中共开封市妇女联合会党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2022年4月26日至6月10日，市委第一巡察组对市妇联党组进行了巡察。8月10日，市委巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

 一、提高政治站位，迅速安排部署整改工作

（一）提高思想认识，强化主体责任担当。党组第一时间召开专题会议，深入学习领会巡察整改精神，研究部署整改工作，切实将巡察整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上。迅速成立巡察整改工作领导小组，党组书记、主席高晓燕任组长，统筹协调推进全会整改工作，党组成员主动认领整改任务，责任部室紧抓整改落实，确保整改任务高质高效整改到位。

（二）坚持问题导向，研究制定整改方案。按照市委第一巡察组反馈意见，制定了《中共开封市妇女联合会党组关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，经过认真梳理、逐条分析，将问题细化为20项具体整改事项，明确每项具体问题的责任领导、责任科室、责任人、整改措施、完成时限，确保各项整改任务责任到人、落实到岗。高质量召开专题民主生活会，围绕巡察组反馈意见，班子成员以严肃认真的态度，对自身存在的问题进行深刻剖析，提出下一步改进措施，并对其他成员在分管工作中存在问题提出批评建议。

（三）及时跟踪问效，统筹整改进度。整改过程中，巡察整改工作领导小组多次分头组织召开专题会推进具体整改事项，各责任部室、责任人及时汇报整改工作进度；巡察整改工作领导小组办公室采取随机抽查、实地检查等方式跟进督导，全面掌握整改工作进展情况，对立行立改的事项马上整改到位，并制定切实可行的措施长期坚持；对在规定时间内需整改到位的事项，逐步推进，确保按时完成整改，真正做到问题整改一个，台账销号一个。

二、细化整改措施，坚决完成巡察整改任务

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和省委市委重大决策部署的整改情况

1.理论学习不深入，贯彻上级精神有落差的问题

一是2020至2021年共召开党组会议55次，其中执行“第一议题”制度仅有5次；习近平总书记在2020年世界妇女大会高级别会议讲话、2021年在全国政协十三届四次会议讲话中关于妇女儿童妇联工作重要论述及2018年11月新修订的《中华全国妇女联合会章程》均未见学习记录；组织学习也只是简单领读，没有研讨过程、没有结合工作实际提出贯彻意见的问题

整改情况：已整改，长期坚持。6月至今，市妇联召开党组（扩大）会7次，对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《习近平谈治国理政（第四卷）》、习近平总书记关于妇女儿童工作和妇联工作重要论述等内容进行重点学习；每次会议前均严格执行党委（党组）“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作重要论述、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，作为“第一议题”的主要内容第一时间传达学习、研究部署和贯彻落实；党组书记高晓燕同志带头领学导读，党组成员深入学习讨论、互动交流，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。

二是妇女组织覆盖有盲区的问题

整改情况：已整改，长期坚持。实施基层组织拓展行动计划。坚持党建带妇建，加大攻坚力度，着力解决妇联组织覆盖不全问题，积极探索在社区楼组、行业协会、农村合作社、广场舞大妈等领域和群体中扩大组织覆盖，联同县（区）妇联继续推进在新经济组织、新社会组织和新媒体行业建立妇女组织315家，超额超前完成省定目标任务。转发了《河南省妇联关于在新业态、新就业群体中加强组织覆盖和工作覆盖的通知》，把妇联组织延伸到自由职业女性等新领域、新业态、新就业群体中，积极开展组织建设情况调研活动，为加强新业态、新就业群体妇联组织建设奠定了基础。

三是落实《章程》不到位的问题

整改情况：已整改，长期坚持。下发了《关于进一步加强妇联组织双重领导管理的通知》，要求各县（区）妇联在班子调整前，及时配合县（区）委组织部按照章程规定共同履行好双重管理职责，向市妇联发函征求对于县（区）妇联班子调整人选的意见。巡察整改以来，鼓楼区妇联调整了领导班子，已按照《中华全国妇女联合会章程》规定要求，在人事调整前征求市妇联意见。

2.意识形态工作阵地管控不到位的问题

一是未成立意识形态工作领导小组的问题，只在中心组学习中开展了意识形态学习，对干部职工专题教育不够的问题

整改情况：已整改，长期坚持。一是成立了以党组书记、主席高晓燕为组长，各部室分管领导为副组长，各部室部长为成员的意识形态工作领导小组，推动形成一级抓一级、层层抓落实的意识形态工作新局面。二是加强干部职工意识形态专题教育学习，不断强化理论武装，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育职工，带领全会干部职工共同学习《新时代意识形态工作读本》，提高干部职工意识形态工作能力。

二是巡察期间登录妇联官方网站，未发现关于中央和省市委重大方针政策、重要决策部署宣传内容的问题

整改情况：已整改。一是完成了妇联官方网站的改版升级，增设“重要部署”和“习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述”宣传板块。二是根据《开封市妇联信息工作及新媒体平台管理制度》，各部室及时更新负责板块内容，更新了《中国妇女发展纲要（2021-2030）》《中国儿童发展纲要（2021-2030）》和《河南省妇女发展规划（2021-2030）》《河南省儿童发展纲要（2021-2030）》等政策法规，为广大群众及时提供中央和省市委重大方针政策、重要决策部署信息。

三是落实保密工作责任制质量不高的问题

整改情况：已整改，长期坚持。一是完善工作机制。及时调整了市妇联保密工作领导小组，明确专人负责机要室保密事项的登记和管理工作；每年召开一次党组会，专题研究保密工作，把保密工作纳入市妇联重要议事日程和工作规划，与业务工作同安排、同部署、同促进、同问效。二是强化密件管理。加强对机要室、文印室等重点场所涉密文档、图件等材料的传阅、借阅、复制、销毁等各个环节的审核把关，严格执行领导审批制度和阅文登记制度，做到专人专室专柜妥善保管、按规处置。三是清查涉密载体。组织专业人士对机关在用计算机、移动存储介质、涉密电子文档存在的安全漏洞进行全面排查清理、安全升级，确保不出现泄密事件。四是加强保密教育。组织党组成员和机关干部开展《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反间谍法》、习近平总书记关于国家安全重要论述等专题学习6次，不断强化干部职工保密意识，提升保密工作水平。

 3.工作重安排部署、轻跟踪问效的问题

一是“四组一队”职能发挥不到位的问题

整改情况：已整改，长期坚持。一是管理规范。下发《关于进一步加强“四组一队”工作的通知》，对村（社区）“四组一队”组织建立情况进行全面摸底排查，对“四组一队”实行动态管理，从10月开始，各县（区）妇联每月30日前填报“四组一队”成员变动情况统计表，及时更新变动信息；二是示范带动。继续推进“四组一队”示范点创建工作，评选市级示范“四组一队”50个，县级示范“四组一队”276个，通过示范带动，进一步提升“四组一队”成员积极性，激发基层工作热情。三是各司其职。“四组一队”分别发挥自身职能，如：宣教组在党的二十大召开前夕，通过面对面宣讲、文艺汇演、村头大喇叭宣传等方式，营造喜迎党的二十大浓厚氛围；将全市妇联“四组一队”权益组成员纳入巾帼网格员队伍，向居民宣传党的方针政策，普及权益知识，定期探访重点人群和家庭，并开展困难帮扶、法律帮助、心理辅导等关爱服务活动；发展组开展两癌筛查、防治知识宣传，组织留守、闲散妇女参加人人持证技能培训，提升就业技能，依托“巧媳妇”基地，开展信息送上门、创业机会送上门活动，帮助留守妇女实现家门口就业。把握重要传统节日和时间节点，广泛发动四组一队家风组和巾帼志愿者深入乡村、社区开展“最美家庭事迹分享会”“好家风家训分享会”等特色家庭文明建设活动100余场，开展“把爱带回家”“人人点亮微心愿”“女童健康行动”等困境、留守儿童关爱活动400余场，切实让广大少年儿童感受到党的温暖和妇联组织的关爱，让好家风春风化雨、深入人心、浸润家庭。

二是个别“美丽庭院”不达标的问题

整改情况：已整改，长期坚持。一是7月以来，分别赴祥符区西姜寨乡、罗王乡，示范区杏花营农场、水稻乡，尉氏县庄头镇、张市镇，实地查看，验收“美丽庭院”创建成果，指导基层妇联如何开展创建工作，进一步提高创建质量。二是持续推进“开封乡村振兴 百万巾帼同行”行动，组织5万多巾帼清洁先锋队队员，带领15万户家庭参与创建；通过宣传动员、技能培训、示范引领，不断提高“美丽庭院”创建知晓率，助力“美丽庭院”提质增效、全面开花。

4.政策执行有偏差的问题

根据省、市妇联关于评选表彰三八红旗手的通知，要求“推荐人选要重点向工作一线的女职工、女农民倾斜”。2019至2022年，评选表彰420名“三八红旗手”（不含2020年对医护人员的表彰），只有1名女农民获此荣誉的问题。

整改情况：已整改，长期坚持。一是注重挖掘女农民先进典型，加大表彰力度，计划在今后的三八红旗手评选表彰中，向县区作出明确要求，提高女农民“三八红旗手”数量。二是举一反三，在评选表彰“巾帼建功标兵”“巾帼网格员”“先进家庭”等奖项时，加大向工作一线的女职工、女农民倾斜。今年8月评选表彰的110名开封市兴粮节粮巧媳妇，全部是基层一线妇女群众、女职工、女农民。

（二）两个责任落实不到位，全面从严治党有差距的问题

1.两个责任落实有偏差的问题

一是廉政谈话制度落实不够的问题

整改情况：已整改，长期坚持。一是9月6日，组织全体党员干部逐条逐句认真学习了廉政谈话制度，进一步提高思想认识、熟知廉政谈话内容。二是按照《廉政谈话制度》要求，9月，在全体党员干部中开展了廉政谈话，加强对党员干部的廉政教育、提醒教育，进一步发挥党风廉政建设教育监督职能作用。三是在开展廉政谈话过程中，对每位党员指出廉政风险点，增强了党员干部廉洁自律、依法办事意识，筑牢思想道德防线。

二是部分班子成员“一岗双责”落实不到位的问题

整改情况：已整改，长期坚持。一是根据党风廉政工作安排，每半年组织召开市妇联党风廉政建设专题会，对全面从严治党和党风廉政建设工作内容进行细化分解，明确工作职责，层层落实责任，将党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同安排、同部署、同落实。二是结合公务员第三季度平时考核，扎实开展谈心谈话，主要领导与分管领导，分管领导与各部室负责人及工作人员分别谈话，进一步了解个人的学习、工作、思想、生活等方面的情况以及现阶段存在的问题，及时听取意见建议。三是在开展廉政谈话过程中，对每位党员干部进行了廉政风险排查，及时提醒可能存在的风险点，从源头遏制廉政风险的发生。

三是监督责任落实不到位的问题

整改情况：已整改，长期坚持。一是组织全体党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和省市委关于全面从严治党的决策部署，通过“5+N”主题党日活动、“学习强国”平台，带动全体党员干部以学习增强守初心、担使命、找差距、抓落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是加强警示教育力度，在中秋、国庆双节前夕，在机关学习群内及时发送廉政教育学习内容，教育党员干部以案为鉴，坚定理想信念。组织全体党员干部开展违法违纪典型案例警示教育，帮助党员干部充分认识违法违纪的严重性和危害性，教育全体党员严守党的政治纪律和政治规矩，始终保持廉洁自律的作风。

2.变相发放福利的问题

整改情况：已整改。2021年购买政治生日礼物25个，每个320元，共计8000元。20名单位在职党员按照物品原价退款，其中5人以现金形式退款，15人以从工资账户直接扣发的形式退款，另有离退休干部2人和调出市妇联的3名党员，经党支部委员会研究确定不再退款。今后，市妇联杜绝此类事情发生。

（三）党的建设有薄弱环节，党内政治生活不够严肃的问题

1.党内政治生活质量不高的问题

整改情况：已整改，长期坚持。一是进一步加强党章和党内法规的学习，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是从严落实民主生活会制度，严格审核会议程序和材料质量，严格落实一把手审定制度。三是召开巡察整改专题民主生活会，进一步“增味加辣”，党组成员都能做到不留死角找问题、不讲情面真批评。

2.班子走深走实不足的问题

一是市妇联党组对指导县区工作有畏难情绪的问题

整改情况：已整改，长期坚持。一是制定下发《关于常态化开展下基层调研活动的通知》，对调研时间、调研重点、调研成果等方面提出具体要求，县处级领导带头走出办公室，沉下基层、深入一线、开展调研；建立县处级领导干部联系基层妇联“一对一”工作机制，每位县处级领导干部定期到分包县区开展调研走访，通过与妇女群众面对面交流、对基层工作现场指导，促进调研成果真正转化为改进工作、推动发展的实际成效，真正做到解民忧、转作风、树形象。二是“巧媳妇”基地产品因受疫情影响滞销时，第一时间发布基地滞销信息，组织爱心企业等参与爱心购销活动，帮助销售各类蔬菜4000余斤。中秋节、国庆节期间联合路达高速公司，组织20余家巧媳妇基地企业，在兰考服务区举行消费助农活动，消费金额达40余万元；组织巧媳妇基地负责人、农村致富带头人参加创业创新等竞赛比赛活动，6人荣获开封市巾帼建功标兵荣誉称号。联合人社、邮储银行开封分行，先后到7家巧媳妇基地、女性创业企业走访，详细了解妇女融资瓶颈和发展需求，大力推行巾帼创业担保贷，今年以来共发放贷款1.8亿元，帮助729人，扶持贷款妇女就业1094人。三是定期召开工作推进会，强化跟踪问效，在抓工作落实上下功夫。通过召开现场会、视频会议和电话走访等形式，及时掌握县区各项工作的落实情况，对工作措施得力、成效明显或工作滞后、落实不到位的以《工作简报》的形式进行通报表扬或批评问责，及时督促提醒推进。截止目前，共发出工作简报12期。

二是开展妇女教育培训针对性不强、方式单一的问题

整改情况：已整改，长期坚持。一是紧贴妇女需求。结合人社部门备案的正规培训学校目录，整合职业(技工)院校、技能培训机构资源，建立开封市妇女职业技能培训教育基地，培育开发面点、家政、美容美甲、刺绣、电商直播等适合妇女就业的培训项目。9月份，联合市委组织部举办妇女干部培训班，科学安排教学课程，通过专题课、外请领导、专家授课、案例分析与研讨课、现场教学、团队学习等方式，使学员们从不同角度、不同层面收获知识、提升能力。二是创新培训形式。克服疫情影响，在新媒体平台开设巾帼云课堂、技能网络直播课程等，目前已发布家政、收纳、种养殖等技能视频15期，开展家政技能月子餐制作、养老护理、母婴护理直播培训3期，累计观看8000多人次。举办婚姻家庭咨询师网络培训5场，培训妇女干部500余人。三是注重培训效果。坚持聚焦留守妇女等重点人群，开展高素质女农民、巾帼电商主播、汴绣手工、社会工作者等培训，目前培育农村实用型技能人才、家政骨干队伍、各类手工高端技能人才1000人次。开展“提能力强作风  送培训到基层”活动，邀请19名专家、学者组成讲师团，培训课程包含妇女儿童工作、婚姻家庭、舆情应对、健康保健等内容。截至目前，讲师团分别在市财政局、市林业局、市公交公司等17家单位开展了培训21场，受众达1000余人次，受到了热烈欢迎和广泛关注。

3.选人用人工作不规范的问题

一是执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》不到位。存在党组会议中主要领导表态不明确、酝酿讨论不充分、非党组成员进行表决性发言、未严格执行会议回避政策等问题。

整改情况：已整改，长期坚持。10月11日，召开专题会，组织党组成员认真学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》；在机关会议室悬挂《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，规范会议记录，严格落实会议回避制度。

二是选拔任用工作不规范。存在民主测评工作不严谨、谈话记录不规范、干部考察材料内容不完整等问题。

整改情况：已整改，长期坚持。一是开展组织人事部门工作人员《党政领导干部选拔任用工作条例》专题业务培训，提升业务素质和工作水平；二是全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规，严格履行干部选拔任用程序，制定了《干部选拔任用工作全程纪实试行办法》，按要求规范完善谈话记录、考察材料等所有干部选拔任用工作记录。

三是干部人事档案管理不规范。有14名同志入伍、入党（团）、考察材料、《干部任免审批表》等重要档案材料缺失的问题。

整改情况：已整改。一是8月18日，开展人事档案管理工作人员专题培训学习，提升业务能力；二是认真落实《河南省干部档案再审核专项行动方案》有关要求，9月15日前对机关干部人事档案进行了全面梳理，及时补充完善了相关材料，目前已整改完毕。

（四）巡察反馈问题整改不到位的问题

整改情况：已整改，长期坚持。认真履行整改工作“第一责任人”职责，针对上次巡察反馈未整改到位的“党组主体意识淡化，廉政谈话制度落实不到位”“班子成员民主生活会质量不高”“深入基层调研少，情况掌握不够全面”3条问题，党组书记高晓燕带领班子成员各司其职、各负其责，将未整改到位的3个问题与新制定的《中共开封市妇女联合会党组关于市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》相结合，亲自抓、负总责，依照整改措施，限定整改标准和时限要求，一项一项落实，一件一件清零，确保问题整改到位。

三、持续巩固整改成果，持之以恒抓好下步工作

市妇联党组聚焦市委第一巡察组巡察反馈的问题，扎实开展整改，目前已取得了良好成效。下一步，市妇联党组将进一步深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实履行整改主体责任，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，认真跟踪问效，防止问题反弹，确保巡察反馈的问题彻底整改到位，真正做到让整改实际成效推动妇联工作再上新台阶。

（一）高度重视，切实提高政治站位。始终坚持把党的政治建设摆在首位，持续加强理论武装，严肃党内政治生活，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻二十大精神、习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神、关于妇女儿童和妇联工作的重要论述，推动中央、省、市委各项决策部署落地见效。

（二）落实责任，建立健全长效机制。坚决抵制“过关”思想和松懈情绪，把持续整改作为一项长期重要的工作，与妇联工作结合起来，把抓好巡察反馈意见整改落实作为践行“两个维护”的实际行动、作为落实全面从严治党的重要抓手。对标市委巡察整改要求，完善工作方案，健全工作台账，建立长效机制，对需要持续整改、长期坚持的事项，紧盯不放，件件落实；对已经完成的整改事项，及时组织“回头看”，确保问题不反弹回潮。

（三）巩固成果，推动工作全面提升。把本次巡察整改作为推动全市妇女儿童高质量发展的重要动力，运用好巡察整改成果，充分发挥好妇联组织“引领、服务、联系”妇女的职能作用，继续在引领广大妇女群众听党话、跟党走、促进妇女创业创新、维护妇女儿童权益、深化家庭家教家风建设、加强妇联基层组织建设等方面发挥更大作用，推动全市妇女儿童事业再上新台阶。

欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0371—23980296；邮箱：kffulian@126.com。

中共开封市妇女联合会党组

2023年1月18日