“妇联+智慧网格”工作机制 推动基层执委作用发挥“破难”

为深入贯彻落实全国妇联《关于深化妇联组织建设改革  实施“破难行动”的意见》要求及省妇联工作部署，开封市各级妇联组织抢抓机遇、主动作为，积极探索基层执委作用发挥“破难”新路径，借力全市全域覆盖的基层社会治理“一中心四平台”，实施“妇联+智慧网格”工作机制，促进妇联执委担当作为，把妇联的组织优势、资源、力量延伸到社会治理的最末端，打通了妇女儿童工作的“最后一米”，大大提升了联系、服务妇女群众的实效。

一、 基本情况

开封市目前有专兼职网格员共31982人，其中女性即巾帼网格员15342人，巾帼网格员中执委3934人，占女性人数的25.64%。巾帼网格员由全科网格员（专职网格员）中女性网格员和乡镇（街道）、村（社区）妇联执委、巾帼志愿者（兼职网格员）组成。其中，全科网格员由各县区统一公开招聘，工资待遇由县区财政统一列支；兼职网格员没有工资待遇。

二、主要做法

（一）主动融入，打造工作平台

一是做好顶层设计。市妇联、市基治办先后下发《关于将妇女儿童维权工作融入社会基层治理“一中心四平台”建设的通知》《关于继续推进妇女儿童工作与基层社会治理“一中心四平台”深度融合的实施方案》，对工作目标、工作措施、工作要求进行了明确规定和细化。全市各级妇联组织与四级综合指挥中心、47个市直职能部门、123个乡镇（街道）、2561个村(社区）、4582个网格实现了妇女儿童工作基本信息共享和数据贯通。二是建立工作机制。以自上而下统一的综合指挥系统为中枢，落实“发现问题、分级处置、协调联动、督查考核、分析研判、统筹指挥”六项机制；按照妇女儿童案件、事件紧急程度分为1-5级，进行智能派单、分流转办、实时监控、“一网通办”、“一网统管”。5级事件的闭环处置模式真正实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”，使资源在网格叠加、力量在网格沉淀、工作在网格联动、任务在网格落实。三是融入妇联业务。市妇联在综合治理平台专设了婚姻家庭类、未成年人权益保护类等治理事项；增加了留守妇女儿童、残疾妇女儿童、两癌筛查、失独妇女等工作内容，全市妇女儿童工作与社会治理同频共振、同向发力,实现了对婚姻家庭矛盾纠纷排查、化解、妇女儿童权益保护、弱势妇女儿童关爱等问题事件的及时发现、快速响应和有效处置。

（二）扩充队伍，明确执委职责

将现有平台在册网格员从后台以将女性全部打标签的方式，纳入巾帼网格员队伍，我们还探索 “妇联+智慧网格”巾帼网格员工作机制，将乡镇（街道）、村（社区）妇联执委、“四组一队”成员等纳入全市4582个网格的专兼职网格员队伍，女性在全市兼职网格员中占比48%。1.5万余名巾帼网格员在网格内可查询、可调度、分布可比对。

制作发放巾帼网格员口袋书，明确巾帼网格员工作理念、职责定位、工作流程、工作要求和巾帼网格员维权“八字工作法”，引导巾帼网格员全力当好“六大员”（即政策法规、妇联工作的宣传员，婚姻家庭信息的采集员，妇情民意的联络员，婚姻家庭矛盾纠纷的调解员，特殊人群的服务员，文明新风的倡导员。）

（三）亮明身份，增强履职意识

巾帼网格员挂牌上岗，亮明身份，一员多职、一职多用，根据全国、省、市等各级妇联工作安排，各级指挥中心下达的专项任务要求，适时开展矛盾纠纷排查化解、儿童安全教育等专项行动，定期在网格内进行专项巡查，实时上报、处置、反馈涉妇涉童、关爱帮扶事件。

市妇联举办了由县区分管维权副主席、维权部长、乡镇妇联主席、基层巾帼网格员100余人参加的巾帼网格员业务培训班，先后召开了“妇联+智慧网格”工作会、培训会、推进会，将和睦家庭创建、婚姻家庭矛盾纠纷排查化解、常见妇女儿童维权诉求处理技巧，党的方针、政策宣传、普法宣传、特殊人群关爱服务等工作要求，细化并纳入培训内容，传授工作方法，切实提升巾帼网格员的工作能力。

（四）加强管理，完善奖惩机制

为调动巾帼网格员主观能动性和创造性，建设一支结构合理、素质优良、善于管理、服务群众的巾帼网格员队伍, 有效发挥巾帼网格员在妇联工作和基层社会治理工作中的积极作用。制定了“开封市妇联巾帼网格员管理制度”，明确了日常工作、培训、奖惩等具体要求。同时各县区妇联均结合各自实际，出台有各自的管理制度、积分制度、培训制度、日通报、周研判等制度及考核办法。

巾帼网格员队伍实行组团式管理，日常工作考核与奖惩相结合。每个村（社区）基础网格共分配5个巾帼网格员专属账号，开设1个VPN上网账号，使用该VPN账号的巾帼网格信息上报员，为该团队负责人，在完成本组团日常宣传、入户排查、数据更新、上传等工作任务的同时，承担本团队的日常管理工作。

三、成效与反响

在做好前期基础性工作的同时，市妇联还为县级以上妇联争取到指挥中心权限，可以随时通过平台了解掌握全市及所属县区巾帼网格员工作开展情况，下达工作任务。2021年至今，全市网格上报婚姻家庭有关的矛盾纠纷、维稳、弱势帮扶等类别的事件29595万件，妇联等相关部门办结率99.88%。“妇联+智慧网格”工作机制，有效激活了基层妇联的“末梢神经”，真正发挥了执委作用，让妇女群众切身感受到了“妇联在您身边，服务随时相伴”。

各级妇联组织在工作中因地制宜，发挥优势，亮点频现，成效显著。龙亭区妇联将妇女儿童工作细分了4大项34小项，将妇女儿童工作全方位渗透；尉氏两湖街道妇联“五长联动”，让身边人做身边事，影响身边人做身边事；顺河区铁塔街道妇联健全各项制度，确保巾帼网格员工作机制的良好运行。

2020年10月，省妇联在我市召开了全省“妇联+智慧网格”现场推进会。省妇联郜秀菊主席、全国妇联兰青副部长、省委政法委谢海洋副书记亲自到会指导工作并给予充分肯定；中国长安网、中央政法委办公厅政法动态、河南新闻联播等新闻媒体均进行了宣传报道、经验交流，并入围人民网社会治理创新案例征集活动全国前17名。

四、下步打算

开封市一中心四平台建成使用后，市妇联创新思路、抢抓机遇，在妇联融入工作、完善系统设置等方面都做了积极的探索，但实现我们的目标还确实需要一定的过程，下一步我们将学习借鉴先进地市的先进经验，使平台建设更加智能便捷，切实通过从源头上预防，机制上创新，技术上突破来推进维权服务专业化、精准化、信息化，便于基层妇联组织和执委更好发挥作用，更好推进妇女儿童工作的开展。

开封市妇联